위안화, 달러화의 기축통화 지위 대체할 수 있을까?
[김성재의 국제금융 인사이트] 신뢰도와 유동성 저하로 당분간 불가능
달러화는 2차세계대전이 종료하면서 공식적인 글로벌기축통화가 되었다.
전후 세계 금융질서를 구축하는 과정에서, 달러화를 표준으로 해 환율을 정하는 브레튼우즈 체제가 들어섰기 때문이다. 달러의 가치를 보증하기 위해 금과 일정 비율로 교환할 의무가 부과됐다.
그런데 지속적인 무역수지 적자로 더 이상 달러를 금과 교환해 줄 수 없는 지경에 이르자, 1971년 닉슨 대통령은 브레튼우즈 체제의 포기를 선언했다. 그 의미는 컸다. 이제 중앙은행인 연방준비제도(연준)는 금 보유량에 상관없이 달러를 맘껏 찍어낼 수 있게 되었기 때문이다.
이로부터 법정화폐(fiat money)로서 달러의 가치는 이를 발행한 미국 정부의 실력에 의해서만 보장될 뿐이었다.
그 후 달러의 가치를 지키기 위한 실질적 움직임으로 나타난 것이, 1975년을 즈음해 미국과 사우디아라비아 간 합의에 의해 탄생한 페트로달러(petrodollar) 시스템이었다.
페트로달러 시스템은 미국과 사우디 사이의 상호필요적 요인에 기인했다. 미국으로서는 필수적 자원으로서 국가 안보와 직결된 원유 수급을 안정화하는 한편, 국제 원유 거래에 달러화만 사용케 함으로써 국제금융시장에서 달러화의 우월적 지위를 공고하게 구축할 수 있었다.
한편, 사우디로서도 당시 세계 1위 원유 수입국으로서 각국 중앙은행들의 외환보유고에서 70% 이상을 차지하는 달러화 사용을 마다할 이유가 없었다. 또한, 미국의 해군력이 원유 보급로를 지켜주고 사우디의 안보를 책임지면서 자연스럽게 윈윈 관계가 형성되었다.
그 이후로 현재까지 달러화는 글로벌 기축통화의 지위를 꿋꿋하게 지켜왔다.
물론 달러화의 지위가 위협당할 것이라는 논의는 1970년대부터 꾸준히 제기되어 왔다. 혹자는 미국 제조업 경쟁력 약화를 이유로 들기도 했고, 혹자는 유로 등 경쟁 통화의 등장을 이유로 들기도 했다.
그럼에도 불구하고 팬데믹 이전까지 달러화의 글로벌 패권에 대한 도전이 공공연하게 이루어지지는 않았다. 미국과 사우디 간 밀월이 깊었고, G-7을 중심으로 한 서방 강대국들도 암묵적으로 국제통화기금(IMF)을 중심으로 한 미국의 주도권을 인정해 왔기 때문이다.
그런데 최근 들어 국제 기축통화로서 달러화에 대한 의존에서 벗어나려는 탈(脫) 달러(De-dollarization) 움직임이 중동과 브릭스(BRICS, 브라질-러시아-인도-중국-남아공) 국가를 중심으로 구체화되고 있다.
우선 지난 1월 다보스포럼에서 사우디 재무장관인 알-자단이 국제 원유 결제에 달러 이외 통화 사용을 시사함으로써, 페트로달러 시스템의 균열을 공식화했다.
또한, 최근 중국해양석유공사(CNOOG) 그룹이 프랑스 에너지 기업 토탈(TotalEnergies)로부터 UAE 원산인 6만5000 톤 상당의 액화천연가스(LNG)를 수입하면서 결제대금을 위안화로 지급해, 페트로달러 체제의 종식이 실질적으로 진행 중임을 알렸다.
여기에 브라질도 중국과의 철광석 및 콩류 거래에 달러화를 패싱하고 위안화와 헤알을 사용할 것이라며, 이를 뒷받침하기 위해 브라질의 외환보유고에서 위안화가 차지하는 비중을 높여 왔음을 시사했다. 실제 브라질은 2018년까지 외환보유고로 위안화를 전혀 보유하지 않았으나, 최근에는 위안화 비중이 유로화를 앞질러 달러화에 이어 2위를 차지하게 됐다.
최근 미국이 관계 개선에 역점을 두고 있는 인도도 마찬가지다. 인도중앙은행은 독일과 러시아를 비롯한 18개 국가의 은행들이 인도의 국내은행에 이른바 보스트로(Vostro) 계정을 개설할 수 있도록 허가했다. 이를 통해 외국 은행은 인도 루피화로 국제결제를 직접 지시할 수 있게 됐다. 즉, 국제결제에서 달러 비중을 줄이고 자국 통화 사용을 늘리려는 시도다.
브릭스의 일원인 남아공도 빠지지 않았다.
남아공 외무장관인 팬도(Pandor)는 지난 1월 한 인터뷰에서, 달러의 우월적 지위에 대한 우려를 표명하면서, 달러를 우회하는 보다 공정한 결제 시스템을 확립할 필요가 있다고 했다. 달러 패권에 대한 도전을 공식화한 것이다.
물론 브릭스 국가들의 달러를 중심으로 이루어지는 국제 결제시스템에 대한 수술 시도는 어제오늘의 일이 아니다. 2014년 브라질에서 열린 브릭스 정상회담에서 이미 신개발은행(New Development Bank) 설립에 합의하면서 달러를 대체할 결제시스템에 대한 논의에 들어갔다.
그렇다면 브릭스 국가들이 이처럼 달러 헤게모니를 탐탁지 않게 여기는 이유는 무엇일까?
우선 미국의 과도한 달러 무기화에 대한 저항을 들 수 있다. 달러가 국제결제 수단으로 사용되면, 달러 이체는 미국에 소재한 대행(correspondent) 은행을 통해 이루어진다.
국제결제망인 스위프트(SWIFT)로 이체 요청을 하면, 연준 내에 설치된 미 국내 은행의 지불준비금(지준) 계좌를 통해 은행 간 달러 자금 이동이 발생한다. 이는 마음만 먹으면 미 정부와 연준이 자금 이동 상황을 수시로 들여다볼 수 있다는 의미가 된다.
미 정부는 그 자료를 바탕으로 해 불법 자금세탁 등을 이유로 계좌를 동결하거나 달러 자산을 압류할 수 있다. 또한, 핵무기 개발이나 테러 지원 등의 혐의를 받는 국가를 제재하면서 그 자산을 동결하기도 한다. 과거 리비아와 최근 북한이나 이란이 그 예다.
무엇보다 작년 2월 러시아가 우크라이나를 침공하면서 러시아 중앙은행의 수천억 달러에 달하는 외환보유고가 동결되었다. 몇천억 달러의 미 국채를 보유하고 있으면서도 미국의 헤게모니에 정면으로 도전하고 있는 중국으로서는 모골이 송연해질 수밖에 없는 일이었다.
결국 브릭스 달러체제 도전은 중국과 러시아가 앞장서고 기타 국가도 동조하면서 표면화되었다고 볼 수 있다.
그렇다면 달러의 시대는 이대로 저물고 마는 것일까?
기축통화의 역사를 보면, 글로벌 기축통화는 평균적으로 90 ~ 100년을 주기로 바뀌어 왔음을 알 수 있다.
이 주기로 스페인-네덜란드-프랑스-영국-미국이 통화 패권을 주고받았다. 미국이 공식적으로 달러 패권을 형성한 지도 어느덧 80년이 다 돼간다.
그런데 글로벌 기축통화 이전은 지정학적 패권의 이전과 떼려야 뗄 수 없는 연관관계를 가진다.
결국 달러의 종말 여부는 중국이 미국의 지정학적, 경제적 패권을 탈취하느냐에 달려 있다고 볼 수 있다.
첫째, 지정학적으로 미국의 입지가 약해지고 있음은 분명하다. 미국은 셰일 혁명 이후 중동으로부터 원유 수입이 불필요해진 반면에, 중국은 제1의 원유 수입국 지위를 획득했다. 우크라이나를 전폭 지원하면서 러시아와도 돌아올 수 없는 강을 건너게 되었다.
둘째, 경제적으로 중국이 미국을 밀어내고 세계 최대의 제조업 국가 및 무역국가가 되었다. 이를 통해 벌어들인 막대한 외환을 바탕으로 글로벌 경쟁력을 키우고 있다. 세계 최대의 인구를 바탕으로 여전히 강력한 성장 잠재력을 보유하고 있다.
그렇다고 해도 관건은 과연 중국이 미국을 국제 경쟁 무대에서 대체할 수 있느냐 여부에 달려 있다. 중국의 GDP는 여전히 미국의 70% 안팎이다. 경제성장률은 급격히 꺾이고 있다. 첨단 산업에서 기술 경쟁력은 뒤지고 있으며, 군사력과 금융산업의 경쟁력은 비교조차 할 수 없다.
거기에다 미국 정계는 여야 가릴 것 없이 중국 견제에 전력투구하고 있다. 이는 달러 패권이 여전히 견고한 상태에서 중국에서의 투자와 자본 이탈을 의미한다.
이런 추세가 지속된다면 신뢰도와 유동성에서 현격히 떨어지는 위안화가 달러화를 대체하기란 당분간 불가능해 보인다. 등소평의 ‘도광양회’를 저버린 중국의 설익은 오만함이 톡톡한 대가를 치르고 있기 때문이다.
김성재 가드너웹대학교 경영학교수
출처 : 여성경제신문(https://www.womaneconomy.co.kr)
* 도광양회(韜光養晦)에 대한 다음백과의 소개
도광양회
韜光養晦요약 14세기 명나라 나관중의 <삼국지연의>에서 알려진 말로, '자신의 재능을 숨기고 인내하며 때를 기다린다'는 뜻.
유비가 스스로를 낮추어 조조의 식객으로 머물면서 그의 경계심을 약화시키고, 때를 기다렸던 것에서 유래되었다.
기다리는 행위는 도광양회라고 하며, 그 계략은 '도회지계(韜晦之計)'라고 표현한다.
뜻
자신의 재능을 숨기고 인내하며 때를 기다린다는 뜻의 고사성어. 도(韜)는 '감추다', 광(光)은 '빛', 양(養)은 '기르다', 회(晦)는 '어둠'이라는 뜻이다.
이 성어의 출처는 14세기 중엽 명나라의 나관중(羅貫中)의 <삼국지연의(三國志演義)>인 것으로 알려져 있다. <삼국지연의>는 2세기에서 3세기까지 중국의 중원에서 주도권을 다툰 위·촉·오 세 나라의 이야기를 주로 유비(劉備)를 중심으로 쓴 소설이다.
유래
이 고사성어는 천하를 통일할 꿈을 품고 있는 유비가 여포(呂布)에게 쫓겨 조조(曹操)의 식객으로 머물던 무렵을 배경으로 하고 있다. 유비는 조조의 경계심을 풀기 위해 후원에서 채소를 가꾸고 물을 주며 소일하는 한편, 은밀히는 황제의 명을 받은 조조 살해 계획에 은밀하게 가담하면서 뜻을 키웠다.
유비를 경계하라는 부하의 계속되는 진언에, 어느날 조조는 유비를 식사에 초대하여 "천하에 영웅이 있다면 그대와 나 뿐이다"라고 유비의 진심을 떠 보았다. 유비는 짐짓 천둥소리에 놀란 듯 젓가락을 떨어뜨렸다.
이것을 본 조조는 유비가 생각보다 그릇이 작은 인물이라고 생각하고, 뒤에 유비가 떠나는 것을 용인했다.
이렇게 스스로를 낮추어 상대방의 경계심을 약화시키면서 때를 기다리는 것을 '도광양회'라고 하고, '도광양회'의 계략을 '도회지계(韜晦之計)'라고 줄여서 표현한다.
훗날 유비는 제갈량(諸葛亮)이라는 인재를 얻고, 민심을 바탕으로 군사를 일으켜 조조에 대적할 만한 큰 인물이 되었다.
도광양회 · 화평굴기 · 유소작위
이후 중국은 자본주의 국가에 문호를 열고 사유경제를 채택하면서, 세계 최고의 인구를 바탕으로 한 내수 시장과 저렴한 인건비를 바탕으로 경제 성장을 유도하여, 2000대 후반 이후 세계 2위의 경제대국으로 성장했다.
중국은 경제성장을 바탕으로, '도광양회'를 기본으로 하되, 2003년에는 '평화를 유지하며 우뚝 선다'라는 뜻의 화평굴기(和平屈起)를 외교 노선으로 채택했고, 2004년에는 '해야 할 일은 한다'라는 뜻의 유소작위(有所作爲)를 표방하면서, 국제정치에서도 목소리를 높이기 시작했다.
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위협받는 달러 패권, 새로운 통화질서 앞당겨지나
▲ 미국 달러의 위상이 전 세계 곳곳에서 도전을 받으며 다양한 기축통화 등장이라는 새로운 세계 통화질서가 앞당겨질 수 있다. <연합뉴스>
2016년 이래 중동지역 최대의 앙숙이던 이란과 사우디가 지난달 10일 화해했다.
같은 날 캘리포니아 주정부는 SVB의 은행업 허가를 취소했다.
정치적 사건과 경제적 사건, 이들 두 사건 사이의 관련성을 찾기는 쉽지 않다.
미국의 고금리 강달러 정책은 물론 자국의 인플레이션을 해소하는 것이 가장 주된 목적이었다. 목적의 순수성까지 의심할 수는 없다. 하지만 그것뿐이었을까?
미국으로서는 너무 일찍 터져버린 SVB 파산이 아쉬웠을 것이다. 조금만 더 견뎠더라면, 나라 밖 어디에선가 금융위기가 먼저 터졌더라면, 자국 인플레이션의 진정은 물론 안전자산으로서의 달러화를 재확인하는 일석이조의 효과를 거둘 수도 있었을 것이다.
계란을 여러 바구니에 나누어 담지 않은 것은 돌이킬 수 없는 실수지만, 어떤 면에서 SVB의 투자는 모범적이었다. 가장 안전하다는 미국 국채에 집중적인 투자를 했다. 급작스런 금리인상과 더 급작스런 뱅크런이 아니었더라면, SVB는 모범적인 성공을 이룬 은행이 됐을런지도 모른다.
사실 SVB가 파산한 것은 국채에 투자했기 때문이 아니다. 그 채권이 주로 10년 만기의 장기(Long-Term)물이었데 더 큰 이유가 있다.
하지만 사람들이 보기 시작한 것은 ‘10년 만기’가 아니라 ‘미국 국채’ 쪽이다.
바이든 정부가 ‘예금 전액보호’라는 전례 없는 조치까지 내놓으면서 사태의 신속한 진화에 나선 것은, 단지 금융위기 확산을 막기 위해서만은 아니다.
금융위기, 인플레이션, 이 모든 것보다도 미국이 더 중요시하는 것, 바로 안전자산으로서 달러의 위상을 지키는 것이야말로 미국으로서 어떤 대가를 치르고서라도 지켜야만 하는 절대적 과제라 할 수 있다.
하필 미국 국채에 집중 투자했던 SVB의 파산으로, 금리인상 의도의 절반은 방향을 반대로 틀어버렸다. 달러화의 가치를 세계 경제주체에 각인시키고 싶었겠지만, 결과는 오히려 미국 국채가 이제 더 이상 안전자산이 아니라는 쪽으로 흐르고 있다. 기축통화로서 달러화의 위상에도 금이 가고 있다.
사실 SVB 파산이 아니더라도 기축통화로서 달러화의 지위는 조금씩 흔들려 왔다. 최근 그 속도는 심상치 않게 빨라지고 있다.
지난 1월 말 브라질과 아르헨티나 양국 대통령은 가칭 ‘수르’라고 불리는 공동통화 창출계획을 확인했는데, 이는 남미 공동통화 창출을 위한 준비단계다. 남미국끼리의 거래에 굳이 달러를 개입시키고 싶지 않다는 의지가 담겨있다.
같은 달 러시아와 이란은 금 가치를 담보로 한 스테이블 코인의 개발 논의를 시작했다. 두 대표적 반미국가들이 불태환 화폐인 달러의 약점을 콕 집어 미국의 심사를 건드리고 있는 셈이다.
친미국가라고 예외는 아니다. 지난 달 15일 아랍에미리트연합국(UAE)과 인도 두 나라 중앙은행은 양국간 거래시 인도의 디지털 화폐 이용을 촉진키로 하는 협약에 서명했다. 이에 앞서 양국은 석유를 제외한 양국간 결제통화로서 루피화 사용을 추진한 바 있다.
인도중앙은행(Reserve Bank of India)이 아예 지난 해 자국의 11개 인도은행들에게, 우크라이나 전쟁으로 달러 사용이 어려운 러시아와 스리랑카, 모리셔스등 달러 부족 국가들에 대해 루피화 결제업무를 허용함으로써, 자국통화 위상확보에 적극 나서고 있다.
여기까지는 어디까지나 국지적이다. 기축통화로서의 달러화에 크게 영향을 미칠 것이라 볼 만한 것은 없다.
하지만 달러패권의 종말을 예고하는 견해를 뒷받침할만한 사례들도 속출하고 있다. 몇몇 국가들의 움직임이 매우 노골화되고 있고, 그 선두에는 중국이 있다.
지난 2008년 미국의 금융위기 이래 중국은 치밀한 준비를 해 왔던 것으로 보인다. 10년 후인 2018년 3월 26일 상하이 선물거래소는 위안화표시 원유거래를 시작했다. 중국에 대한 미국의 경제제재가 같은 해 7월 6일부터 시작된 것은 이와 무관하지 않다.
중국은 2년 후인 2020년 영국 브리티시 페트롤리엄(BP)의 원유 300만 배럴을 수입하면서 위안화결제를 함으로써, 기축통화로서의 위안화 자리를 넓혀가기 시작했다.
우크라이나 전쟁으로 러시아가 국제은행간 통신협회(SWIFT)에서 제외되자, 기다렸다는 듯이 중국은 러시아산 에너지 수입에 위안화 결제를 본격화하고 있다. 중국과 러시아간 거래에 페트로달러는 이미 깨진 상태가 됐다.
더 큰 문제는 사우디아라비아를 중심으로 한 중동권 국가들의 움직임이다.
시진핑 방문시 사우디가 보여준 극도의 환대는 여러 가지로 해석되기 십상이지만, 아직까지 원유대금 위안화결제에 관한 공식적인 언급은 없다. 그만큼 사우디로서도 신중한 사인이랄 수 있다. 하지만 가능성을 배제할 수는 없다.
사우디 원유수출의 25%를 받아주고 있는 중국의 요구 수위는 높아질 것이 확실하다. 여기에 사우디에서 미국의 미사일 철수, 사우디의 핵 발전소 건설요구에 대한 미국측의 무반응, 셰이크 님르 바르크 알님르 사우디 반체제 인사 처형을 둘러싼 양국간 갈등 등으로, 미국과 사우디 양국간 관계가 이전과 같지 않은 상태다.
이란과 사우디의 화해는 중국이 중재했다. 중동 지역 전체를 껴안으면서 페트로 위안화를 달성하겠다는 중국의 집요한 외교적 노력이다.
양국의 화해와 SVB 파산 사이에 달러패권의 동요라는 연결고리가 있음을 확인할 수 있다.
세계인구의 41%를 차지하는 브릭스(브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아프리카 공화국)가 참여국들을 확대해가면서, 자기들만의 국제결제망 구축을 추진해나가고 있다. 여기에 사우디아라비아 등 몇몇 중동 국가들이 가입의사를 내비치고 있다. 파장이 클 수 밖에 없다.
세계 중앙은행들의 보유 외환 다각화도 두드러지고 있는 상태다. 2021년 말 세계 중앙은행의 외환 중 달러보유율은 60%를 밑돈 것으로 추정된다. 25년 만의 최저치라는 분석도 있다. 엔화와 위안화, 유로화 등과 같은 유력한 대체 결제수단 통화뿐 아니라, 한국의 원화, 스웨덴의 크로나 등 제3통화 비중이 다양하게 높아지고 있는 추세다.
세계 각국의 금 보유량 역시 꾸준히 증가하고 있다. 국제통화기금에 따르면, 지난 해 9월말 현재 세계 중앙은행의 전체 금 보유량은 3만6746톤으로, 1974년 이후 48년만에 최대치다. 미국이 약 8100톤으로 가장 많은 양을 보유하고 있다지만, 확실히 각국의 중앙은행들은 달러 대신 금을 선호하고 있다.
중국은 중앙은행의 직접보유보다는 금의 해외유출 억제 쪽으로 국가적인 보유량을 늘려가고 있다. 중국에서 생산된 금 수출을 차단하면서, 선물시장에서의 시세는 미국의 그것보다는 조금씩 높은 기조를 유지하고 있다. 언젠가는 위안화를 기축통화로 만들겠다는 의지와 무관하지 않다.
고금리 정책이 미국의 국채시장에 주게 될 부정적 영향은 어느 정도 예견돼 왔다. 중국이 미국 국채를 꾸준히 내다팔면서 지난 1월말 기준 보유량은 8594억 달러로 12년만에 최저치를 기록했다. 일본과 미국 사이에 금리차가 커지면서, 앤 캐리 트레이드 청산 조짐도 보이고 있다. 여기에 헤지펀드 가세는 언제 터질지 모르는 폭탄이랄 수 있다.
물론 흔들리는 달러패권의 기조를 미국이 두고만 볼리는 없다. 정치적이든 경제적이든 모든 수단을 강구할 것은 자명하다. 리비아, 이란, 베네수엘라, 중국 등 미국의 경제제재를 받아온 국가들의 공통점이 탈 페트로달러 시도와 얽혀있다는 것은 이미 역사적 사실이다. 사우디 역시 함부로 처신할 수 없는 이유다.
세계경제의 혼란은 안전자산으로서의 달러화의 가치를 올려놓는다. 몇몇 국가들의 경제적 희생이 동반될 수도 있다. 극단적으로는 중동의 정치적 혼란이 달러패권을 유지하는데 도움이 될 수도 있다.
달러 패권화를 유지하기 위한 미국의 또다른 전략은 차세대 반도체 지배다. 차세대 반도체를 자국 내에서 주도적으로 생산하겠다는 전략을 구사하고 있다.
한국과 대만에 대해 자국내 생산시설 이전을 유인하면서 사실상 기술정보 이전을 압박하고 있는 것은, 이를 달러패권의 문제와 연계하고 있기 때문이다. 페트로 달러에 이어 세미코노 달러(Semi-Cono Dollar)라는 신조어가 생겨날 수도 있다.
달러의 위상하락은 피해갈 수 없는 흐름이다. 물론 급격한 변화는 지금으로서 예상하기 어렵다. 하지만 결제통화의 다양화 내지는 또다른 기축통화의 출현의 가능성은 배제할 수 없다. 위안화의 공세도 완전히 막아내기 쉽지 않아 보인다.
이같은 흐름은 미국 자신이 자초한 바가 크다.
지나친 자국 우선주의에 이웃 국가들의 불안감이 커지고 있음을 반영한 결과다.
빠른 금리인상과 강달러 정책도 그 중 하나다.
우크라이나 전쟁을 이유로 러시아를 SWIFT(국제은행통신협회)에서 제외시킨 것도, 결과적으로 달러화에 대한 다른 국가들의 불안감을 증폭시켜, 각국 중앙은행의 보유화폐 다각화로 이어진 측면이 있다. 달러가 정치적 수단으로 이용된 결과다.
하지만 본질적으로는 화폐 자체에 대한 인간 본연의 불안함이 주된 요인이다. 가치가 없는 것에 대한 인위적 가치의 부여, 여기에 내재된 불안함이다.
1971년 미국 닉슨대통령이 달러 불태환 방침을 발표한 지 반세기가 지났다. 인류에게 통화가 만들어진 이래 내재적 가치 없는 화폐를 전 세계적으로 경험했던 첫 50여 년인 셈이다. 다양한 다른 시도들이 출현하는 것은 당연하다. 암호화폐도 알고 보면 그 중 한가지다.
달러화는 불태환이라는 태생적 한계를 가진 채 지위를 누려왔다. 그 50년 동안 많은 국가들이 빠른 경제성장을 했고, 이 과정에서 미국이라는 한 나라가 다 감당할 수 없을 만큼 정치적, 경제적 지형의 뒤틀림이 있었다.
다양한 기축통화의 등장이라는 새로운 통화질서가 실험대에 서는 것은 어색하지 않다. 그 실험이 언제 이루어지게 될지, 지금으로서는 분명하지 않지만, 요즘 세계경제 흐름을 보면 그 가능성이 성큼 앞으로 다가왔음을 감지할 수 있다.
조광태 칼럼니스트 : jktclc@gmail.com
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사우디-이란 화해 사건이 의미하는 것
지난 3월 10일, 사우디아라비아와 이란이 중국의 중재로 베이징에서 극적으로 관계 정상화에 합의하였다.
이로써 사우디아라비아는 중국을 지렛대로, 멀어져가는 미국의 주의를 환기하고, 총력을 다하여 추진하고 있는 경제 개혁의 장애물인 안보 위협을 현저히 줄일 수 있게 되었다.
이란은 최근의 시위로 불안한 국내 정치 상황을 안정시키고, 서방의 제재로 인한 경제적 어려움을 타파할 계기를 마련하였다.
예멘, 시리아, 레바논, 이라크, 파키스탄 등에서도 양국이 관여하였던 내전이 종료되거나 갈등이 완화될 전망이다.
무엇보다 놀라운 것은, 과거 수십 년 동안 보아 왔던 미국의 역할을 중국이 대신 수행하였다는 사실이다. 평화 중재자로서 역할을 완수한 이 사건은, 중국의 외교 역사상 최초로 성공한 사례다.
향후 중국의 일대일로는 이란-페르시아만-사우디아라비아-홍해-아프리카 통로와 이란-이라크-시리아-레바논-지중해 통로를 통하여 영향력을 확대해 나갈 수 있게 되었다.
사우디아라비아는 3월 29일 상하이협력기구에 ‘대화 파트너’로서 참여를 결정하였고, 올해 2월 이라크가 허용한 원유 거래의 위안화 결제에 동참할 가능성이 커졌다.
중국이 보여준 새로운 외교 모델, 즉 ‘공정 중재 모델’은, 중재자의 공정성에 대한 당사자의 공감을 바탕으로, 당사자가 처한 지경학적 현실에 초점을 맞추고, 대화를 통하여 해결책을 찾는다. 이 모델은 이데올로기적 맹목성, 선악 이분법, 경제제재, 기축통화의 무기화, 군사적 위협 등을 앞세우는 ‘강압 모델’과 차별화한다.
이 모델의 확산 가능성에 대한 국제적 관심이 러시아-우크라이나 전쟁으로 향하고 있다.
미국은 겉으로는 평화 합의를 지지하지만 당황한 기색이 역력하다. 이스라엘도 숙적 이란을 겨냥한 사우디아라비아와의 안보 연대 구상에 차질을 빚게 되었다. 그동안 미국과 이스라엘이 공을 들여왔던 아브라함 협정과 I2U2(중동판 쿼드)의 미래가 불확실해졌다. 1980년 걸프만을 미국의 배타적 영향력이 미치는 지역으로 선언하였던 카터 독트린은 더 이상 유효하지 않게 되었다.
이 사건은 한국에 어떤 의미로 다가오는가?
우선 중동 산 원유 의존도가 높은 다른 나라들과 마찬가지로, 호르무즈 해협의 긴장이 완화됨으로써 원유 수송로의 안전성이 제고되는 효과를 누릴 수 있다.
그러나 페트로 위안의 현실화로 인한 원화 환율의 위안화 동조화 문제와, 에너지 안보에 미치는 중국의 영향력 확대에 대한 대비책이 요구된다.
또한 사우디아라비아는 중국이라는 레버리지를 최대한 활용하는 동시에, 미국에 370억 달러에 달하는 보잉 여객기의 구매를 확약하고, 아브라함 협정에도 가입할 수 있음을 시사하는 헤징 전략을 구사하였다. 이는 중견국이 취할 수 있는 현실주의적 균형 외교의 모범 사례로 보인다.
[ 임종식 ]
[출처] 경기신문 (https://www.kgnews.co.kr)
* 아브라함 협정
아랍에미리트-이스라엘 협정 또는 아브라함 협정(Abraham Accord)은, 2020년 8월 13일 아랍에미리트와 이스라엘 사이에 맺어진 협정이다. 이 협정으로 아랍에미리트는 이스라엘과 평화 협정을 맺은 아랍 국가 중 이집트 (1979년), 요르단 (1994년)에 이은 세 번째 국가가 되었으며, 페르시아만 국가 중에는 처음으로 맺게 되었다.
* 헤징전략
외교에서의 헤징(hedging)전략은, 경영학에서 나온 그 헤징을 외교에서 표현하기 위해 가져온 용어이다. 설명하자면, 위험을 분산시키고 이익을 얻기 위해 다양한 네트워크를 형성한다는 의미이다..
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존재감 키우는 ‘글로벌 사우스’…중·러에 다가가며 ‘탈 달러’
바이든 ‘이분법 외교’에 위화감
인도·사우디·브라질 등 ‘독자 행보’
미국과 중국의 전략 경쟁 심화와 우크라이나 전쟁의 장기화로 세계가 옛 냉전 시절처럼 ‘진영화’되면서, 서구와 중국·러시아 양쪽 사이에서 균형을 찾으려는 ‘글로벌 사우스’의 부상이 뚜렷해지고 있다.
미국과 가까웠던 인도·브라질·사우디아라비아 등이 국익 극대화를 위해 중·러와 관계를 강화하는 등, ‘세계질서의 다극화’에 힘을 실으면서 미국에 큰 부담이 되고 있다.
대표적인 글로벌 사우스 국가로 꼽히는 브라질의 무역투자촉진청은, 지난달 29일 전세계에 큰 충격을 안기는 성명을 발표했다.
이들은 “대중 무역 비용을 줄이고, 무역과 투자를 한층 더 촉진”하기 위해 “양국 간 무역 때 미국 달러를 통하지 않고, 자국 통화인 위안과 헤알로 결제하겠다”고 선언했다.
이튿날인 30일 마오닝 중국 외교부 대변인도 정례 브리핑에 나서 “올 초 브라질에서 위안화로 청산·결제를 한다는 협력각서에 서명했다”고 밝혔다.
남미의 최대 경제 대국인 브라질이 미국의 ‘달러 패권’에 도전하려는 중국과 굳게 손을 잡은 것이다. 중국은 2009년 이후 브라질의 최대 교역 국가였고, 양국 간 교역량은 지난해 무려 1505억달러(약 198조1330억원)까지 치솟았다.
하루 전인 지난달 28일엔, 2차 세계대전 이후 미국과 단단한 ‘에너지 동맹’을 유지해온 사우디가 치명적인 결정을 내놓았다.
이날 국무회의를 열어, 중·러가 미국을 견제하기 위해 2001년부터 만들고 키워온 경제·안보협력기구인 상하이협력기구(SCO)에 ‘대화 파트너’로 참가하기로 정식 결정한 것이다.
사우디는 지난달 10일엔 중국의 중재 아래 ‘앙숙’이었던 이란과 2016년 이후 중단됐던 국교를 정상화했다. 여기서 한발 더 나아가 미국과 중·러 사이에서 본격 ‘등거리 외교’에 나선 셈이다.
충격은 이어졌다.
같은 날 중국해양석유총공사(CNOOC)는 상하이 천연가스거래소에서 아랍에미리트(UAE)로부터 액화천연가스(LNG) 6만5천t을 위안화로 사들였다. 액화천연가스 거래에 위안이 사용된 것은 이번이 처음이었다.
<월스트리트 저널>은 지난해 3월 사우디가 석유 대금의 위안 결제를 중국과 활발히 논의하고 있다고 전한 바 있다. 이 구상까지 현실화되면, 전후 세계 질서를 유지해온 미국의 ‘달러 패권’에 큰 타격이 예상된다.
글로벌 사우스는 북반구 저위도나 남반구에 위치한 개발도상국을 일컫는다.
이들의 움직임이 다시 큰 주목을 받게 된 것은, 지난해 2월 말 우크라이나 전쟁이 시작된 뒤 미국 등 서구 주류 국가들과 다른 ‘행보’를 보이면서부터다.
특히 국제 질서를 “민주주의와 권위주의의 갈등”으로 보는 조 바이든 미국 대통령의 ‘이분법 외교’에 위화감을 느낀 나라들이, 미국과 중·러의 틈바구니에서 자국의 실리를 챙기는 치열한 ‘중립 외교’를 전개하고 있다.
이런 모습을 보이는 국가들로는, 글로벌 사우스의 맹주를 자임하는 인도, 민주주의를 내세우는 미국과 관계가 불편해진 사우디, 좌파 정권이 부활한 브라질, 러시아와 전통적 우호 관계를 이어온 남아프리카공화국 등을 꼽을 수 있다.
특히 올해 주요 20개국(G20) 정상회의 의장국인 인도는 1월12~13일 ‘글로벌 사우스의 목소리 정상회의’를 개최해, 전쟁으로 개발도상국들이 △과잉채무 △식량·에너지·빈곤 위기를 겪고 있다며 “서구는 개발도상국 위기에 눈을 돌려야 한다”고 주장했다.
글로벌 사우스의 ‘독자적 움직임’을 확인할 수 있는 것은, 개전 이후 유엔 총회에서 이뤄진 6차례 대러 결의 표결 결과다.
개전 직후인 2022년 3월2일 러시아 침공을 비난하고 철군을 요구하는 결의안은 141개국의 찬성으로 통과됐다. 하지만, 세계 여론에 적잖은 영향력을 형성하는 중국·인도·남아공·세네갈 등 35개국이 기권(기권·반대·무투표 52개국)했다.
러시아가 침략에 대한 구제·배상을 해야 한다는 지난해 11월14일 결의에선 기권국이 73개(99개국)로 치솟았다.
바이든 행정부가 지난달 29~30일 열성적으로 개최했던 2차 민주주의 정상회의 때도 130여개 국가·지역이 초청됐지만, 미국이 주도한 공동성명에 찬성한 이들은 73개국에 그쳤다.
더 유심히 지켜봐야 할 점은, 미국 주도의 대러 제재에 동참하는 나라들이 유럽연합(EU)과 한·일·오스트레일리아 등 인도·태평양 지역의 동맹국 등 37개국에 불과하다는 것이다.
브라질은 “우크라이나에 군수품을 제공하는 데 관심 없다”, 튀르키예는 “(러시아에 대한 철군 요구가) 도발에 기초한 정책이다”, 아랍에미리트는 “편을 드는 것은 더 많은 폭력으로 이어질 것”이라며 ‘중립’을 유지하고 있다.
그로 인해 서구의 제재는 러시아에 결정적인 타격을 입히지 못하고, 거꾸로 미국의 경제 패권에 균열을 내는 ‘양날의 검’이 되고 있다.
중국·인도·튀르키예 등은 서구에서 판로를 잃은 값싼 러시아 원유를 수입해 적잖은 이익을 누렸다.
또 이런 거래를 뒷받침하려, 중·러, 중·인, 중·브라질은 각각 자국 화폐로 교역을 시작했거나 시작할 예정이다.
남아공은 우크라이나 전쟁 1주년인 2월24일, 중·러와 함께 인도양에서 연합 군사훈련을 했다. 이 훈련 뒤 미국은 남아공이 중·러 진영에 경사되고 있다고 우려를 표명했다고 <워싱턴 포스트>는 전했다.
글로벌 사우스의 확장은, 결국 중·러가 추구하는 ‘다극체제’에 유리한 환경을 조성하고 있다.
블라디미르 푸틴 러시아 대통령은, 미국의 일극질서에 대항하는 다극질서를 만들기 위해, 상하이협력기구, 주요 20개국 회의, 브릭스(BRICS, 브라질·러시아·인도·중국·남아공) 등을 통해 “관심 있는 국가들과 다극관계를 발전시켜 나갈 것”이라고 말해왔다.
지난달 26일 국영 <로시야24> 인터뷰에서도 소련 해체 이후 “그들(미국 등 서구)은 세계를 맘대로 재편하려 한다. 대응하지 않을 수 없다”고 말했다.
일본 <니혼게이자이신문>은 2차 민주주의 정상회의 공동선언 서명국이 전체의 60%에 그쳤다며 “미국은 중·러와 대치하는 민주주의 국가들의 결속을 노렸지만, (참가국 사이의) 보조가 맞지 않는 모습을 노출했다”고 꼬집었다.
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브라질·아랍까지 위안화 바람...달러 패권 흔들
러시아에 이어, 브라질과 아랍권까지 중국 위안화가 스며들고 있습니다.
미국의 달러 패권은 흔들릴 수밖에 없습니다.
베이징 강정규 특파원입니다.
[기자]
중국이 중동산 액화천연가스(LNG) 6만5천 톤을 수입하면서, 처음으로 위안화 결제를 했습니다.
지난해 12월 시진핑 주석이 아랍 정상들 앞에서 '달러 패권'에 도전을 선언한 지 석 달 만입니다.
[시진핑 / 중국 국가주석 (지난해 12월) : 상하이 석유가스거래소를 플랫폼으로 최대한 활용해 석유와 가스 무역에 대한 위안화 결제를 추진할 것입니다.]
산유국인 이집트와 카타르에 이어, 최근 사우디까지 중국 주도의 상하이협력기구(SCO) 합류를 선언했습니다.
'브릭스' 5국 가운데 하나인 브라질은 중국과 무역에서 달러 대신 위안화를 쓰기로 합의했습니다.
[마오닝 / 중국 외교부 대변인 : 중국과 브라질은 올해 초, 위안화 결산 체계를 갖추는 협력 각서에 서명했습니다.]
우크라이나 침공 이후 달러 결제망에서 배제된 러시아에선 위안화가 결제 통화로 자리 잡았습니다.
중국의 신 실크로드 전략 '일대일로' 선상에 놓인 151개 개발도상국엔 1조 달러에 달하는 인프라 투자가 이뤄졌습니다.
2차 세계대전 이후 국제 구제 금융의 큰 손이었던 미국과 IMF를 중국이 대체한다는 말이 나오는 이윱니다.
때마침 찾아온 미국 실리콘밸리은행(SVB) 파산에 달러 기축통화의 위상은 더욱 흔들리고 있습니다.
중국은 미국 국채 매각 속도를 높이며 달러 힘 빼기에 주력하고 있습니다.
[리바오둥 / 보아오포럼 사무총장 : 일부 강대국 은행이 이미 파산해버렸습니다. 이후에 또 무슨 일이 벌어질지 모두 크게 걱정하고 있어요.]
물가를 잡기 위한 긴축 조치에 달러가 마른 틈새를 위안화가 집요하게 파고드는 형국입니다.
베이징에서 YTN 강정규입니다.
YTN 강정규 (live@ytn.co.kr)
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빈 살만이 주도한 OPEC+의 깜짝 감산 조치, 페트로 위안 체제 키운다
지난 2일(현지시간) OPEC+(오펙 플러스) 소속 주요 산유국들이 하루 116만 배럴 규모의 자발적 추가 감산을 예고함에 따라, 유가는 하루만에 6% 급등했다. 석유수출국기구(OPEC)와 러시아 등 비(非)OPEC 주요 산유국들의 협의체인 OPEC+가 지난해 10월, 하루 원유 생산량을 단계적으로 200만 배럴 줄이기로 합의한 데 이은 두 번째 감산 조치이다.
이번 자발적 감소분을 포함해 하루 316만 배럴이 감소할 경우, 유가는 배럴당 20달러 정도 상승할 것으로 전망된다. 인플레를 잡기 위해 노력하는 바이든 정부에 상당한 부담이 되는 것은 물론, 우리 경제에도 꽤 심각한 타격을 줄 것으로 관측된다.
사우디 빈 살만 왕세자, 민족주의적 에너지 정책 추진...바이든 대통령은 굴욕 당해
특히 부동산 시장에 강력한 악재가 될 것으로 전망된다. 국제 유가 급등에 따른 인플레이션으로 인해, 국내 기준금리 상단이 4%까지 올라설 가능성이 점쳐지기 때문이다. 금리 인상은 부동산 수요 감소로 이어지다 보니, 부동산 가격이 조정받을 여지가 농후해진 것이다. 이에 따라 규제 완화 정책으로 반짝 회복세를 보이던 부동산 2차 하락이 시작되는 것 아니냐는 우려의 목소리가 나오고 있다.
OPEC+의 깜짝 감산 조치 이후 유가는 하루 만에 상승폭을 줄였지만, 시장에서는 배럴당 100달러를 웃돌 수 있다는 전망이 나오고 있다. 현지 시각 4일 뉴욕 상업거래소에서 다음달 인도분 서부 텍사스산 원유 가격은 0.36% 오른 1배럴에 80달러 71센트로 거래를 마쳤다.
이번 OPEC+의 깜짝 감산 결정은 사우디아라비아 빈 살만 왕세자의 주도하에 이루어진 것으로 알려진다. 사우디는 이번에 감산하는 하루 116만 배럴의 절반에 달하는 50만 배럴을 줄이며 감산에 앞장섰다.
빈 살만 왕세자는 폐쇄된 사우디를 개방해, 글로벌 기업을 유치하고, 관광과 엔터테인먼트 허브 국가로 탈바꿈시키려는 행보를 적극 추진하고 있다. 이 과정에서 미국의 반대에도 불구하고 고유가 전략을 강하게 밀어붙이고 있다는 분석이다.
월스트리트저널(WSJ)은 이번 감산 결정과 관련해 “빈 살만 왕세자가 자신의 왕국을 첨단으로 개조하는 데 필요한 자금을 지원하기 위해, 미국을 제쳐두고 민족주의적 에너지 정책을 밀어붙였다”고 전했다.
사우디 정부 관리들은 네옴시티 등을 포함한 대규모 개발 프로젝트를 성공시키기 위해서는 고유가를 유지해야 한다는 입장이다. 약 4500억 달러의 외환보유고를 가진 데다, 세계 2위의 석유 매장량을 보유한 사우디이지만, 유가가 배럴 당 50달러 아래로 떨어지게 되면, 막대한 개발 계획이 위태로워질 것으로 분석되기 때문이다.
미국은 감산 결정에 대한 비판을 자제...빈 살만의 친 중국 행보를 의식한 듯
이같은 빈 살만 왕세자의 ‘사우디 퍼스트’ 정책은 미국의 입장과는 정확하게 배치된다. 조 바이든 미 대통령은 지난해 7월 사우디아라비아까지 찾아가 빈 살만에게 원유 증산을 요청했지만, 사우디는 바이든의 요청을 노골적으로 묵살했다.
과거 미국의 안보 파트너였던 사우디는, 우크라이나를 침공한 러시아에 대해 미국이 경제 제재를 가하는 것을 두고 미국과 반목하고 있다. 미국은 러시아 유가상한제를 통해 러시아의 돈줄을 막겠다는 입장이지만, 사우디를 포함한 OPEC+는 원유 감산을 통해 유가를 끌어올리며 미국에 맞서고 있는 실정이다.
하지만 미국은 사우디의 이같은 행보에 대해 비판의 수위를 조절해 눈길을 끌고 있다. 미국의 대(對)사우디 정책이 바뀐 것 아니냐는 추측까지 나오는 실정이다. 과거 사우디가 원유 감산 결정을 했을 때 보복을 시사한 것과는 대조적이기 때문이다.
OPEC+의 깜짝 감산 조치가 발표된 이후 3일(현지시간) 존 커비 백악관 국가안전보장회의(NSC) 전략소통조정관은 브리핑에서 "우리는 시장 불확실성을 고려하면, 현 시점에서 (OPEC+의) 감산이 적절하다고 생각하지 않는다"며 "이를 분명히 표현했다"고 밝혔다. 그러면서 "그동안 했던 것처럼 미국 소비자들을 위해 유가를 낮추고, 수요 공급을 맞추기 위해 최선을 다할 것"이라고 했다.
이날 커비 조정관의 브리핑에서 눈길을 끈 대목은 사우디아리비아에 대해 언급한 부분이다. 커비 조정관은 "우리가 하는 모든 것을 사우디아라비아가 동의하지 않는 것처럼, 미국도 사우디아라비아의 모든 행동에 동의하지는 않는다"고 하면서도 "그렇다고 해서 (미국과 사우디아라비아가) 전략적 파트너라는 사실이 사라지지는 않는다"고 말했다. 이번 OPEC+의 감축에 사우디아라비아가 주도적 역할을 했지만, 온건한 반응을 보인 것이다.
이같은 발언은 바이든 대통령이 지난해 10월 OPEC+의 감산 결정 때 "근시안적"이라며 사우디아라비아를 규탄한 것과 대조를 이룬다. 당시 중간선거를 앞둔 바이든 대통령은 "사우디아라비아와의 관계를 재평가하면서 체계적으로 대응하겠다"며 '보복'을 시사했다.
사우디와 중국은 ‘위안화 결제’ 합의, ‘페트로 달러 체제’에 도전장 던져
따라서 미국이 사우디아라비아의 친중국 행보를 고려해 비판 수위를 조절했다는 분석이 제기되고 있다. 최근 중국은 사우디아라비아와 이란의 국교 정상화를 중재하는 등, 중동에서의 입지를 넓히고 있다. 사우디아라비아도 상하이협력기구(SCO) 참여를 발표하는 등 양국은 접점을 늘리고 있다.
중동에서 중국의 영향력이 커진 만큼, 미국의 영향력이 줄어들고 있다는 분석이 제기된다. 이번 OPEC+의 감산 결정에도 중국의 입김이 크게 작용했다는 분석이 힘을 얻고 있다. 중국이 중동 국가들과 위안화 결제 비중을 늘려가며, 원유 구매 비용을 달러로만 지불하는 ‘페트로 달러’ 체제에 도전장을 내밀고 있다는 것이다.
지난달 27일 사우디아라비아 국영 석유기업 아람코가, 중국 정유회사인 룽성석유화학의 지분 10%를 사들이며 위안화 결제에 합의한 것으로 알려진다. 또 중국해양석유총공사가 아랍에미리트(UAE)의 액화천연가스(LNG)를 수입하며 위안화로 결제했다.
러시아 외환시장에서 위안화 거래량 1위로 부상...브라질도 ‘위안화 결제’ 도입
중동뿐만 아니라 동시다발적으로 브릭스 국가를 중심으로 위안화 결제가 늘어나고 있다는 보도가 전해지고 있다. OPEC+의 감산과 동시에 위안화 결제가 늘어나고 있다는 점은 결코 우연이 아니라는 분석이다.
특히 위안화는 러시아 외환시장에서 달러를 제치고 거래량 1위로 급부상했다. 러시아의 우크라이나 침공으로 촉발된 우크라이나 전쟁이 2년째로 접어들면서 서방의 대(對)러시아 제재가 확대된 데 따른 여파로 분석된다.
블룸버그 통신에 따르면 우크라이나 전쟁 이전만 해도 러시아 외환시장에서 위안화의 거래량은 미미한 수준에 머물렀다.
또한 남미 최대 경제 대국인 브라질이 중국과의 무역에서 위안화를 결제 통화로 선택했다는 사실도 최근 알려졌다. 브라질 수출투자진흥공사는 지난달 29일(현지시간) 성명을 통해 "양국이 헤알화와 위안화를 주고받으며 대규모 무역 및 금융 거래를 직접 수행할 것"이라고 밝힌 바 있다.
이에 따라 양국간 거래에서 브라질 업체들은 달러 결제망인 '국제은행간통신협회(SWIFT·스위프트)' 대신, 중국에서 만든 '국경간 위안화 지급 시스템(CIPS)'을 이용하게 된다.
이처럼 중남미와 중동, 러시아를 중심으로 중국의 위안화로 무역 대금을 결제하는 비중이 조금씩 늘어가고 있는 실정이다. 미국의 대중 견제가 강화되고 있는 가운데, 중국 또한 '달러 패권'에 도전장을 내밀며 반격에 나선 것이다.
시진핑 주석, 원유 등의 위안화 결제 추진 선언해
시진핑 중국 국가주석은 지난해 12월 사우디아라비아의 수도 리야드에서 열린 중국·걸프협력회의(GCC) 정상회의에서 "원유와 천연가스의 위안화 결제를 추진해야 한다"며, 페트로 달러에 도전장을 내밀었다.
지금까지는 일부 사례에 그치고 있지만, 지난 1987년부터 확고하게 정착되며 어떤 나라도 문제제기를 하지 않았던 페트로 달러 체제에 균열이 하나둘씩 생기고 있는 것이다. 현재 국제 결제에서 위안화가 차지하는 비중은 미약하다. 지난 2월 기준 SWIFT 집계에 따르면, 달러의 글로벌 결제 통화 비중은 41.1%를 차지하고 있는 반면, 위안화 비중은 2.19%에 불과했다.
실제로 중국해양석유총공사가 아랍에미리트(UAE)의 액화천연가스(LNG)를 수입하며 위안화로 결제한 분량은 선박 1척분인 6만5천톤에 그친다. 하지만 '원유 위안화 결제'를 다지는 첫거래라는 점에서 상징적인 일로 받아들여지고 있다.
[ 양준서 ]
출처 : 펜앤드마이크(http://www.pennmike.com)
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